I modelli di previsione di finanza pubblica sono strumenti statistico-econometrici avanzati utilizzati per fare previsioni su variabili economiche e contabili della Pubblica Amministrazione (PA) in Italia. Questi modelli offrono previsioni su periodi di breve, medio e lungo termine, monitorando l'andamento delle poste contabili in termini di cassa e di Contabilità Nazionale.

Utilizzati dalla Ragioneria Generale dello Stato (Ministero dell’Economia e delle Finanze), i modelli permettono anche di monitorare mensilmente una serie di aggregati cruciali per la finanza pubblica, contribuendo a ottimizzare la gestione delle risorse.

I modelli di previsione di finanza pubblica supportano una serie di attività fondamentali, tra cui:

• Modello disaggregato di Finanza Pubblica;
• Monitoraggio mensile entrate tributarie ed extra tributarie;
• Modelli giornalieri e mensili di previsione del Fabbisogno del Settore Statale;
• Conto mensile di Relazione di Cassa degli Enti Locali;
• Modelli di medio-lungo periodo della spesa sociale;
• Modello di microsimulazione dei tassi di sostituzione;
• Stima Passività implicite dei regimi pensionistici delle Amministrazioni pubbliche.

Il modello disaggregato di finanza pubblica offre previsioni dettagliate sulle finanze pubbliche in un orizzonte temporale di breve e medio periodo. Esso permette di ottenere stime sia in versione finanziaria che di contabilità nazionale, seguendo le regole del Sistema Europeo dei Conti - SEC 2010.

Il modello si distingue per l'alto livello di disaggregazione delle voci di entrata e di spesa, consentendo analisi dettagliate su vari settori, come:

• Prestazioni previdenziali ed assistenziali;
• Prestazioni sanitarie;
• Redditi da lavoro dipendente;
• Consumi intermedi;
• Investimenti fissi lordi;
• Interessi passivi e attivi;
• Imposte dirette;
• Imposte indirette;
• Contributi sociali.

Il Monitoraggio mensile entrate tributarie ed extra tributarie realizzato tramite i modelli ha lo scopo di

• Disporre delle previsioni annuali degli accrediti;
• Raccogliere informazioni infra-annuali (trimestrali e mensili) degli accrediti e dei versamenti;
• Effettuare il confronto con gli andamenti rilevati con l'ultima previsione sottostante i documenti programmatici (DEF, NADEF), comprendendo anche il controllo dei flussi mensili di gettito sia di cassa che di competenza;
• Effettuare il monitoraggio mensile delle previsioni della spesa per interessi dell'Amministrazione Centrale, effettuato mediante la costruzione di scenari alternativi di calcolo dei rendimenti forward.

Per le regioni e gli enti locali, viene svolto un monitoraggio mensile delle spese di cassa rilevabili dal Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici (SIOPE).

È stato inoltre costruito un sistema di valutazione del quadro finanziario pluriennale del bilancio UE con il fine di ottenere una quantificazione dei saldi finanziari per l'Italia e per gli altri stati membri sulla base di scenari alternativi proposti in occasione della trattativa e della conseguente approvazione del quadro finanziario stesso.

Per gestire la Disponibilità del Tesoro, sono stati sviluppati modelli integrati, sia giornalieri che mensili, per monitorare le poste di entrata, spesa e le forme di copertura del Settore Statale. Questi modelli sono strettamente integrati con la piattaforma GEDI del Dipartimento del Tesoro, che gestisce anche il Debito Pubblico.

Il Conto Mensile di Relazione di Cassa degli Enti Locali si basa sui dati del Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici (SIOPE). Le elaborazioni contabili sono effettuate tenendo conto delle sistematicità nei dati di cassa e garantendo la coerenza tra le voci di formazione del conto e quelle di copertura.

I modelli di previsione della spesa sociale sono strumenti chiave per analizzare le proiezioni a lungo termine (circa 60 anni) delle principali voci di spesa, inclusi:

• pensioni;
• sanità e Long Term Care;
• istruzione ed ammortizzatori sociali.

Il modello di microsimulazione dei tassi di sostituzione calcola il tasso di sostituzione teorico, ovvero il rapporto tra la prima rata annua di pensione e l'ultima retribuzione annua, al lordo e al netto dell'effetto fiscale e contributivo. I calcoli si basano su ipotesi demografiche e macroeconomiche utilizzate negli scenari di previsione.

Abbiamo collaborato con Istat, INPS e Banca d'Italia: il modello per la stima delle passività implicite dei regimi pensionistici calcola il debito pensionistico delle Amministrazioni Pubbliche. Questo algoritmo viene aggiornato annualmente, garantendo una valutazione costante delle passività future.