Con l’evoluzione dei mercati globali e dei flussi commerciali internazionali, l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) ha dovuto adeguare i propri sistemi informativi per rispondere a nuove sfide, tra cui:

• l’aumento significativo del commercio internazionale;
• l’intensificazione degli scambi globali;
• la pressione sulla tempistica operativa e la competitività;
• l’adeguamento al Codice Doganale dell’Unione Europea.

In questo contesto, i sistemi digitali ADM svolgono un ruolo chiave nel controllo, nella gestione e nella semplificazione dei processi doganali, nella lotta all’evasione fiscale e nella protezione dei confini nazionali contro traffici illeciti.

L’Agenzia non si limita alla sola dogana: contribuisce alla fiscalità interna, alla tutela degli interessi economici dello Stato e dell’UE, e al contrasto di attività illegali come:

• la contraffazione e i prodotti non conformi;
• il traffico illecito di rifiuti;
• commercio di specie protette;
• traffico di armi e sostanze illegali.

Per supportare ADM nella gestione di scenari complessi e in rapida evoluzione, abbiamo progettato e sviluppato il sistema AIDA (Automazione Integrata Dogane e Accise). Questo sistema informativo è flessibile, modulare e in grado di adattarsi rapidamente ai cambiamenti del contesto internazionale, garantendo:

• Velocità e semplificazione nei processi doganali;
• Controllo totale sulle merci, sui flussi e sulle dichiarazioni;
• Gestione delle dichiarazioni telematiche relative a importazioni, esportazioni, movimenti sotto regime sospensivo, accise e tributi collegati;
• Integrazione di moduli per l’analisi dei rischi, utili al contrasto della frode e della contraffazione.

Il sistema SU.DO.CO coordina i controlli doganali effettuati dalle autorità portuali, sanitarie e fitosanitarie, permettendo una gestione unificata e interoperabile nelle operazioni di import/export.

L’attuazione del SUDOCO favorisce l’interoperabilità tra amministrazioni ed imprese coinvolte negli scambi internazionali, consentendo:

• l’integrazione dei procedimenti di tutte le Amministrazioni coinvolte nei processi connessi all’entrata e all’uscita di merci nel/dal territorio doganale;
• la trasmissione delle informazioni da parte degli operatori economici mediante un unico punto di accesso (single entry point) una sola volta (once only);
  
• la riduzione dei tempi e dei costi di sdoganamento coordinando i controlli che avverranno nello stesso momento e nello stesso luogo (one stop shop);​
  
• la presentazione di istanze per Certificazioni, Autorizzazioni, Permessi, Licenze;
  
• il monitoraggio del ciclo di vita della dichiarazione doganale e dei documenti a supporto e ottenere notifiche sullo stato di avanzamento dei procedimenti.​​

Il Servizio Telematico Doganale garantisce il dialogo telematico tra operatori economici e sistema doganale per la presentazione di:

• dichiarazioni di import, export;
• transito comunitario;
• dichiarazioni sommarie;
• elenchi riepilogativi delle merci e dei servizi;
• manifesti delle merci in arrivo e in partenza;
• delle dichiarazioni in materia di accise.

Il processo fornisce feedback quasi in tempo reale sulla correttezza formale e risultati finali, riducendo la necessità di visite fisiche agli uffici doganali.

Il sistema Online Tax Refund at Exit: Light Lane Optimization (OTELLO) permette ai viaggiatori residenti o domiciliati fuori dall’UE di ottenere velocemente il visto doganale e il rimborso dell'IVA sulla fattura tax free, senza ulteriori adempimenti burocratici.

In collaborazione con il Comando Generale delle Capitanerie di Porto, l’Agenzia delle Dogane ha implementato il pre-clearing per lo sdoganamento anticipato delle merci in mare, riducendo i tempi di attesa e aumentando l'efficacia dei controlli.

La legge consente l'utilizzo del bonifico quale strumento di pagamento o di deposito dei diritti doganali, ha altresì autorizzato l'apertura di un'apposita contabilità presso Banca d'Italia.

Il Fully Automated Logical System To Avoid Forgery & Fraud (FALSTAFF) è una piattaforma telematica che aiuta i funzionari doganali a rilevare contraffazioni confrontando i prodotti sospetti con una banca dati multimediale contenente informazioni tecniche e immagini dei prodotti autentici.

Il progetto "FALSTAFF per i giovani" nasce con l’obiettivo di informare i giovani sui pericoli del fenomeno della contraffazione e sui rischi connessi all’acquisto di prodotti non conformi alle normative di qualità e sicurezza, con la collaborazione delle maggiori associazioni di categoria.

GLIFITALY consente ai consumatori di verificare l’autenticità dei prodotti semplicemente scansionando il QR code posto sull'etichetta dello stesso, utilizzando la banca dati FALSTAFF per garantire la qualità e l’autenticità dei beni.

Il sistema EMCS (Excise Movement Control System) consente il controllo in tempo reale dei movimenti di prodotti in sospensione di accisa (come alcol, tabacco e prodotti energetici), sostituendo il Documento Amministrativo di Accompagnamento (DAA) con messaggi elettronici.

L’e-DAS (Documento di Accompagnamento Semplificato) facilita la circolazione dei prodotti energetici che hanno assolto l'accisa, semplificando il processo di tracciamento e rendendo più rapidi i controlli doganali.

La legge rende obbligatoria la presentazione telematica dei dati relativi alle contabilità di particolari categorie di operatori nei settori oli minerali, dell'alcol e delle bevande alcoliche e degli oli lubrificanti e bitumi di petrolio.

Il Testo Unico delle Accise (TUA) individua i soggetti obbligati al pagamento delle accise sul consumo di energia elettrica e gas. Tali soggetti devono presentare le dichiarazioni annuali per l'energia elettrica e per il gas naturale relative all'anno d'imposta. L'adempimento va effettuato esclusivamente per via telematica.

Il sistema Fast Corridor garantisce il transito sicuro delle merci attraverso corridoi monitorati, riducendo la necessità di formalità doganali supplementari.

Il Fascicolo Elettronico semplifica la gestione delle operazioni di import/export, permettendo agli operatori economici di inviare i documenti digitalizzati, riducendo i tempi di controllo e aumentando la tracciabilità.

Il progetto e-MANIFEST fornisce i dettagli commerciali della spedizione e facilita la gestione del manifesto merci, permettendo alle autorità di monitorare il trasporto delle merci in entrata e in uscita da porti e aeroporti.

Il sistema EOS (Economic Operator System) unisce le banche dati AEO (Authorised Economic Operator) e EORI (Economic Operators' Registration and Identification), semplificando l'identificazione e la registrazione degli operatori doganali e aumentando la sicurezza della catena di approvvigionamento internazionale.

Il sistema AES (Automated Export System) consente il tracciamento elettronico ed il controllo automatizzato delle operazioni di esportazione in ambito comunitario, semplificando la dichiarazione doganale e garantendo che le merci vengano registrate correttamente ai fini IVA. Questo consente la registrazione della fattura dell'esportatore senza applicazione dell'imposta.

Il sistema ICS (Import Control System) verifica le merci in ingresso nell’Unione Europea, mentre l’AIS (Automated Import System) automatizza la gestione delle importazioni, semplificando i processi doganali tra gli Stati membri.

Il sistema NCTS (New Computerized Transit System) consente il transito senza il pagamento di tributi doganali, mentre il progetto TIR (Transport International Routiers) automatizza il monitoraggio dei trasporti internazionali, semplificando le operazioni di controllo.

Il Codice Doganale dell'Unione (CDU) ha stabilito regole precise per il processo autorizzativo e per la gestione delle decisioni relative all'applicazione della normativa doganale.

Dal 2 ottobre 2017 è entrato in esercizio il Sistema Unionale delle Decisioni Doganali "Customs Decisions", che comporta la presentazione in formato elettronico delle domande di decisione attraverso il Trader Portal (TP), Portale Europeo.

Dopo l'inoltro, le istanze presentate telematicamente vengono gestite dagli Uffici Doganali competenti i quali provvedono a rilasciare i relativi provvedimenti attraverso il CDMS.

OPERA (Operazioni di Pagamento Elettronico e Riversamento Automatico), è il portale unico per i pagamenti elettronici verso pagoPA, consentendo a cittadini e operatori di pagare comodamente le imposte doganali, delle accise e dei monopoli.

LuDAM (Luoghi Dogane, Accise e Monopoli) è l’app mobile che consente di individuare i luoghi di interesse dell'Agenzia Dogane e Monopoli direttamente su mappa.

Il Sistema europeo per il tracciamento dei tabacchi è una piattaforma centralizzata dell’Unione Europea progettata per tracciare in tempo reale la produzione, distribuzione e vendita dei prodotti del tabacco, garantendo trasparenza e legalità lungo tutta la filiera.

Questo sistema acquisisce dati dagli ID Issuer nazionali, ovvero enti autorizzati al rilascio di Identificativi Univoci (IU) da applicare su ciascun prodotto del tabacco. Gli IU consentono di seguire ogni singola confezione, dalla fabbrica fino al punto vendita, assicurando il pieno controllo della filiera.

In tale ambito abbiamo realizzato al fianco dell’Agenzia Dogane e Monopoli, la componente italiana del sistema, a sua volta integrata con il sistema informatico autorizzativo italiano