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Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP): cos’è, a cosa serve e come funziona
Cos’è la Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP)
La Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP) è uno strumento strategico dedicato al monitoraggio e al controllo della finanza pubblica italiana. Nasce con l’obiettivo di fornire dati precisi e aggiornati per garantire stabilità e trasparenza nel sistema del federalismo fiscale.
Istituita in attuazione dell’articolo 13 della Legge 196/2009, la BDAP integra e valorizza il patrimonio informativo del Data Warehouse della Ragioneria Generale dello Stato (RGS), arricchendolo con dati provenienti da enti e istituzioni come:
- ANAC (Autorità Nazionale Anticorruzione);
- ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica);
- Banca d’Italia;
- Enti territoriali;
- Ministero dell’Interno
- ecc.
Ruolo della Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche
Grazie alle nostre competenze tecnologiche e gestionali, la BDAP assume un ruolo sempre più centrale come punto di riferimento per il patrimonio informativo delle Amministrazioni Pubbliche italiane.
Il Portale BDAP
Il portale dedicato, con oltre 25.000 utenti registrati provenienti da enti pubblici, offre servizi diversificati a seconda del profilo dell’utente, tra cui:
- Colloquio telematico con Camera dei Deputati e Senato della Repubblica, per supportare il controllo parlamentare sulla finanza pubblica;
- Monitoraggio delle Opere Pubbliche per garantire trasparenza e corretto utilizzo delle risorse;
- Trasmissione dei Bilanci Armonizzati degli enti territoriali, per uniformare le rendicontazioni finanziarie;
- Analisi dettagliata dei pagamenti verso fornitori della Pubblica Amministrazione attraverso il Cruscotto Fatture e Pagamenti;
- Analisi investigativa sulle spese delle Amministrazioni Centrali, contributi UE e altro tramite il Cruscotto per la Guardia di Finanza.
Canali di accesso e strumenti informativi
La BDAP mette a disposizione diversi strumenti e canali di accesso per soddisfare bisogni informativi differenziati:
- Portale OpenBDAP: un’interfaccia pubblica che rende i dati della finanza pubblica chiari, trasparenti e accessibili a tutti i cittadini, in linea con i principi di trasparenza amministrativa;
- Catalogo Open Data RGS: piattaforma dedicata alla pubblicazione di dati aperti secondo i principi di Open Government, promuovendo la condivisione e la riutilizzabilità dei dati pubblici.
Perché la BDAP è fondamentale per la finanza pubblica italiana
- Assicura un controllo efficace e puntuale degli andamenti finanziari delle amministrazioni pubbliche;
- Supporta la realizzazione e la stabilità del federalismo fiscale;
- Promuove la trasparenza e l’accessibilità dei dati pubblici a cittadini e istituzioni;
- Facilita la collaborazione tra diverse istituzioni attraverso l’integrazione di dati provenienti da molteplici fonti;
- Favorisce l’adozione di politiche finanziarie informate e responsabili.
Approfondimenti
È un progetto della RGS, realizzato da Sogei, in collaborazione con la Presidenza del Consiglio e l'Autorità Nazionale Anticorruzione, che prevede la trasmissione alla BDAP dei dati anagrafici, finanziari, fisici e procedurali, relativi alle Opere Pubbliche finanziate totalmente o parzialmente da fondi pubblici (D.M. 26 febbraio 2013 - Attuazione dell'art. 5, D.Lgs. 29 dicembre 2011 n. 229).
La raccolta dei dati delle singole opere pubbliche consente di seguire sistematicamente le risorse finanziarie finalizzate e utilizzate, lo stato di avanzamento dei lavori, gli eventuali ritardi e le relative cause, così da ottenere un quadro d'insieme coerente ai fini della definizione degli interventi di politica economica, di revisione della spesa, di trasparenza e di condivisione delle informazioni a tutti gli attori coinvolti.
Nel sistema sono monitorate ad oggi (aprile 2018) circa 208.000 opere pubbliche, su 610.000 opere oggetto di manutenzione straordinaria, riferite a oltre 10.800 soggetti titolari.
Il sistema è stato realizzato da Sogei per la RGS e per la Corte dei conti in attuazione di quanto disposto dal DM 12 maggio 2016 nel quale sono state definite le modalità di trasmissione alla BDAP dei bilanci e dei dati contabili "armonizzati" delle Regioni, delle Province autonome di Trento e di Bolzano, degli Enti locali e dei loro Enti e Organismi strumentali.
Il processo di armonizzazione contabile, finalizzato a rendere i bilanci di tutte le pubbliche amministrazioni omogenei, confrontabili e aggregabili, realizza una delle condizioni necessarie per consentire alla BDAP di svolgere pienamente il proprio ruolo di strumento di rilevazione, misurazione e analisi dei fenomeni della Finanza Pubblica accessibile a tutte le Amministrazioni pubbliche.
A partire dall'anno 2016, i circa 10.000 Enti tenuti all'invio hanno trasmesso, entro aprile 2018, per le fasi di Bilancio di previsione, Rendiconto della gestione e Bilancio consolidato, circa 90.000 documenti delle seguenti tipologie: Schemi di bilancio, Dati contabili analitici, Piano degli indicatori e Budget economico.
Realizzato sulla base delle Linee guida AgID, il portale pubblica tutte le informazioni aggregate e di dettaglio che RGS raccoglie dalla PA.
È concepito per guidare l'utente, attraverso molteplici percorsi di accesso: dalla visualizzazione di informazioni grafiche di sintesi, fino all'esplorazione dei data set in formato elaborabile.
Con la normativa FOIA (Freedom Of Information Act), l'ordinamento italiano riconosce a tutti i cittadini la libertà di accedere alle informazioni delle pubbliche amministrazioni come diritto fondamentale.
In questo contesto, il portale OpenBDAP mette a disposizione i percorsi logici verso tutti i contenuti appartenenti al perimetro del D.lgs. 97/2016, garantendo la migliore esperienza di navigazione.
Gli Open Data sono informazioni e dati pubblici resi disponibili in formato digitale non proprietario, senza copyright, brevetti o altri limiti all'utilizzo ed alla riproduzione.
Il catalogo consente di accedere a oltre 1.230 dataset, organizzati in aree tematiche: Bilancio Finanziario dello Stato, Gestione delle Spese dello Stato, Bilanci degli Enti della PA, Gestione di Cassa degli Enti della PA, Debito degli Enti della PA, Opere Pubbliche, ecc. Oltre all'esplorazione per tema è disponibile una funzionalità di ricerca a testo libero.
I dati contenuti in ciascun dataset possono essere scaricati in diversi formati (csv, json, xml, ecc.), per successive elaborazioni; possono anche essere visionati on line, con possibilità di applicare dei filtri per limitarne l'estrazione soltanto a quelli di interesse. Ogni dataset è corredato di un documento descrittivo del suo contenuto informativo.
MDM RGS è la piattaforma sulla quale vengono gestiti i dati master della Ragioneria Generale dello Stato.
Attualmente supporta il processo di integrazione dei dati anagrafici degli Enti provenienti da differenti fonti istituzionali (interne ed esterne alla RGS).
Principali fonti istituzionali: SIOPE - Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici; IPA - Indice delle Pubbliche Amministrazioni; MIUR - Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca; ISTAT - Settore S13; DT - Dipartimento del Tesoro del Ministero dell'Economia e delle Finanze.
Sistemi fruitori della piattaforma: SIOPE e SIOPE+ (Banca d'Italia), GeA (RGS/IGRUE), DW RGS (RGS), BDAP (RGS), MONET (Corte dei conti), ANEC (Dipartimento del Tesoro).